隨著應對國際金融危機的一攬子計劃及相關政策措施的全面實施並不斷豐富完善，經濟增速逐季加快，需求結構明顯改善，內需對經濟增長的拉動作用顯著增強，回升向好的趨勢得到鞏固。同時也應看到，我國經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題，消費需求在國民經濟發展中的拉動作用仍然較弱。我們應全面、正確地判斷形勢，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，繼續落實、完善促進消費和提高居民收入的各項政策，充分發揮保險機制對消費的金融支持作用，促進內需特別是消費需求增長。
一
保險作為一種金融工具，對於優化消費信貸環境、穩定未來消費預期、擴大有效消費需求具有獨到優勢，並且大有可為。保險機制通過產品或工具創新，為居民消費提供有效的信用增級服務，使居民的潛在需求變為有效需求，不僅可以調節消費品供求總量，而且可以促進產業結構的升級和優化，形成生產與消費之間的良性循環，推動經濟增長向內需拉動為主轉變。
(一)充分發揮保險機制的作用，完善社會保障體系，提高居民風險保障水平，對於改善人們的未來消費預期、擴大消費需求具有積極的促進作用。
近年來，消費對經濟增長的拉動作用越來越大。但與我國巨大的消費潛力相比，城鄉居民消費需求仍然不足。居民消費需求不足的一個重要原因是，城鄉居民的醫療、養老等方面的保障能力不足。進一步完善社會保障體系，有利於消除人們後顧之憂，建立擴大消費需求的長效機制。保險機制具有很強的市場針對性和靈活性，能夠滿足經濟社會發展不平衡情況下多層次、多樣化的社會保障需求，提升居民的風險保障水平，顯著改善人們的未來消費預期，從而把更多的預防性儲蓄投入到即期消費中。
近幾年來，中國人保堅持從城鄉居民最急需保障的領域入手，積極提供相關保障和服務，較好地解決了保險客戶消費的後顧之憂。比如，在雲南等地，中國人保為被征地農民、庫區移民提供養老保險等保險服務，將征地補償款的一部分轉化為被征地農民的養老保險保障，變一次性大額補償款支付為長期的基本保障給付，增強了被征地農民的風險保障能力。在四川，中國人保針對農民工的多種風險保障需要設計適宜的商業險種，擴大農民工保障對像範圍以及承保風險範圍，積極為農民外出就業提供保險服務。在浙江，中國人保開辦財政支持型農房保險業務，投保第一年該省96%的農房就得到了1.8萬元的保險保障。在廣東湛江，中國人保配合當地推進城鄉居民醫保一體化改革，逐步形成了「一體化管理、多元化保障、互利化合作」的服務模式，服務人群占湛江全市人口的80%，承擔醫療保障責任超過2000億元。「湛江模式」被很多專家視為商業保險參與新醫改建設的典型樣本，引起了社會各界的廣泛關注。這些舉措，對於增強特定群體的抗風險能力、擴大他們的消費需求具有積極的作用。
(二)充分發揮保險機制的作用，實現強農惠農財政投入的放大效應，增強農民抗風險能力，促進農業增產、農民增收，可以從根本上提高農民的消費能力。擴大消費需求，最大的潛力在農村。
但是，由於農村消費基礎較差、農民消費能力較弱，拉動農村消費需要政策的有效支持。近幾年，黨中央、國務院連續加大了對「三農」的投入。在財政支農投入的途徑和方式上，如果充分利用保險這一工具，當發生災害或事故損失時，農民能夠得到數十倍於財政保費補貼的賠付，財政資源的配置效能會得到極大提升，從而更好地實現強農惠農財政投入的放大效應，促進農業生產穩定發展、農民持續增收，對於從根本上提高農民消費能力具有重要作用。
中國人保去年承保了農作物3.2億畝，佔全國耕地面積近六分之一；承保能繁母豬4308萬頭次，占能繁母豬承保總數的85%以上，累計承擔種養兩業風險責任1445億元。正是由於政策性農業保險承保範圍的不斷擴大，在去年的南方低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害發生後，保險業共為1400餘萬受災農戶支付農業保險賠款70億元，其中種植業保險賠款46億元，養殖業保險賠款24億元，使投保農民的收入沒有受到大的影響，消費能力得以保障。 |
